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亚马逊地区再次陷入危险的地缘政治争端。美国新版《国家安全战略》（NSS 2025）的发布正值该地区局势尤为脆弱之际：美国对委内瑞拉公开发表好战言论，在太平洋和加勒比海地区发生的武装袭击被美化为“反犯罪”行动，面对公然违反国际法的行为，除哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗几乎是唯一公开谴责这些行为的国家外，其他国家却保持着令人不安的沉默。
这一切发生之际，厄瓜多尔在全民公投中否决了美国军事基地的回归，而巴西、哥伦比亚和秘鲁这三个拥有亚马逊地区最大份额的国家，正朝着决定性的选举迈进，安全和领土控制将成为公众辩论的核心议题。
在此背景下，华盛顿的战略与其说是打击有组织犯罪，不如说是试图恢复一个已不再符合拉丁美洲现实的西半球霸权。该文件再次将该地区置于“西半球”的框架内，并声称西半球应继续处于美国的“天然权力”之下。这套说辞似曾相识：不过是门罗主义的翻版，如今披上了“毒品恐怖主义”、移民遏制和打击跨国犯罪组织的外衣。
但言外之意却很明确：确保关键供应链安全，保障战略矿产资源的获取，并保护包括亚马逊雨林在内的自然资源免受外部势力（尤其是中国）的侵蚀。NSS 2025几乎与中国对拉美新战略同时发布并非巧合。中国的新战略将拉美描述为“充满活力和希望的美好土地”，并呼吁合作，但同时也明确表达了控制“战略资源”的意图。
美国的做法更令人担忧，因为亚马逊正同时经历着气候危机、资源开采扩张、非法经济和领土冲突的恶性循环。与非法黄金、可卡因和其他全球市场相关的跨国网络已经控制了大片区域，并在国家介入迟缓或根本不介入的情况下强加自己的规则。此外，一些政府还施加压力，在高度敏感的地区推广采矿和石油开采，加剧了社会冲突，并削弱了对全球气候稳定至关重要的生态系统。
面对这种情况，华盛顿的应对措施既不新颖也不创新，而是老调重弹，沿用失败的策略：更多的武器、更多的特种行动、更多的安全化问题——而这些问题本质上是社会、经济和环境问题。NSS 2025 不可避免地让人联想起“哥伦比亚计划”、“梅里达倡议”以及整个干预时代的种种举措，这些举措将公共政策军事化，却并未改变支撑有组织犯罪的根源。这些战略非但没有削弱犯罪势力，反而使其更加分散和强大，而非法经济的巨额利润却丝毫未受影响。
亚马逊每天都在告诉我们，安全并非来自直升机，也并非来自空中喷洒杀虫剂，更不是通过将那些因别无选择而依赖古柯或黄金的人定罪来实现的。真正的安全需要的是土著、农民和沿河社区几十年来一直在强调的：强有力的领土权利、可行的合法经济、有效的司法途径、持续的国家存在以及社区参与。正是这些社区守护着这片森林，也正是当政府选择军事化应对而非构建治理体系时，最终付出代价的正是他们。
如今，亚马逊正处于十字路口。它可以朝着基于区域合作和社区治理的全面安全方案发展，正如哥伦比亚和巴西近期在亚马逊合作条约组织框架内所做的努力所表明的那样。或者，它也可以走华盛顿提出的道路：将哥伦比亚计划的扩展版本应用于整个亚马逊流域，并由外部力量进行设计。
厄瓜多尔的公投表明，人民能够抵制这些逻辑。相比之下，秘鲁长期的政治危机，因削弱法治的立法举措而雪上加霜，为犯罪分子把持机构提供了温床；丹尼尔·诺沃亚政府则在寻求军事化解决方案；而委内瑞拉则继续深陷腐败、资源掠夺和暴力的漩涡之中。
在这个关键时刻，拉丁美洲正在通过全民公投、选举、公众辩论、领土抵抗和地方自治的建设来决定自己的未来。这条道路亟需加强。该地区，尤其是亚马逊地区，最不需要的就是重返那种将其沦为军事投射和战略资源供应场所的外部监护模式。
亚马逊地区需要的回应截然不同。不是新的战争，而是新的生态社会契约。安全政策必须着眼于解决暴力的结构性根源：持续存在的不平等、国家职能的缺失、腐败、有罪不罚现象以及缺乏真正的经济机会。安全必须建立在公正、健全的公共服务、科学、地方经济以及对国际法和人民自决权的尊重之上。
面对美国着眼于过去的战略，拉丁美洲有能力也有责任展望未来。在未来，亚马逊不再是需要控制的领土，而是需要呵护的土地；安全不再是地缘政治的借口，而是保障人民有尊严的生活；决定这片大陆命运的决策，将由当地人民参与制定，并得到波哥大、利马、基多、加拉加斯和巴西利亚等首都的支持，而不是由华盛顿强加。
历史给我们带来的唯一教训是：每一次以维护秩序之名将亚马逊雨林军事化，最终都导致森林的丧失、人民的丧失和民主的丧失。重蹈覆辙绝非解决之道。
亚马逊犯罪 哥伦比亚 厄瓜多尔 秘鲁
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